據「澳洲國立高等教育學生權益中心(National Centre for Student Equity in Higher Education, 簡稱NCSEHE)」分類,澳洲國內弱勢生在高等教育大致分為7類:低社經的學生、身心障礙學生、原住民學生、非傳統學門(泛指理工科)女學生、區域學生、偏鄉學生及母語非英語的學生或稱多元文化背景的學生。2018年底該中心發布的一份澳洲國內弱勢學生2012-2017年間的數據顯示,澳洲原住民學生在高等教育的參與率逐年呈快速成長,6年間成長51.6%,相較於10年前的數據成長超過兩倍。
尤其原住民學生就讀三級證書及三級以上技職課程的比率占56%,然而,長久以來畢業率偏低的問題依舊存在,亟待解決。據調查,新南威爾斯州技職學生的平均完成率為37.3%,佔技職學生總數6.6%的原民生,完成率僅29.6%。因此,如何加強原住民學生的成就輔導方案,培訓「適才適用」的原民生可說是格外重要。
一項為澳洲原住民學生量身訂製的「醫療照護」獎學金計畫,旨在消彌原住民醫療保健專業人才資源的落差,取得高達96%完成率的成果,突破原民生完成率一向偏低的劣勢。該計畫的主要研究者之一,雪梨大學醫學院Poche原住民健康中心研究主持人Kylie Gwynne說:是項獎勵計畫在設立之初,考量原住民人口的經濟弱勢,加入許多貼心的設計,包括安排機場接送、實習期間差旅費的補貼、原住民專員參與全程輔導與協助等。
Kylie Gwynne副教授近期在專業刊物《Australian Health Review》及獨立媒體《The Conversation》刊文分享此項成果,該項報告採樣分兩組共31名原住民學生,一組學習牙醫助理(dental assisting)三級及四級證書,另一組學習聯協健康專業(allied health assisting)四級證書,其中30名完成課程取得證書,完成率高達96%,直至2018年統計總計380名原民生維持該完成率成功取得證書。
該項獎學金甄選內容設計的重點考量如下:
- 選擇動機強的學生比看學業成績更重要。
- 全案均有原住民職員在旁協助輔導,尤其針對文化異同及職能發展方面。
- 所有參與課程的原住民學生,均由專人接機、住在同一宿舍加強團隊認同。
- 自申請過程至課程整體結構,讓原住民學生感到被信任被支持,評選委員會中包括一名原住民身分的評審專家。
- 所有培訓與獎學金方案設計,將學生經濟現況與家庭責任均列入考量。
- 僱主扮演重要角色,尤其在授予留職留薪的培訓假。
- 重視傾聽學生的反饋,並及時檢討不足之處。
分析幾項重要因素促成高完成率,除了甄選過程中重視學習動機挑選適合的人選之外,來自家庭、經濟能力、行政上、文化背景、僱主、人為事務上的種種協助與輔導,尤其在課程設計上採案例教學,特別針對原住民的文化特色、社區背景加入適當的題材內容。為了涵蓋高師生比、免費筆電、網路費用、旅費、宿舍等等一般技職課程無法兼顧的特色,開課的成本相對也比較高。
根據澳洲社會投資基金(Australian Social Investment Trust)分析,每名完成培訓取得證照並獲聘者的回收效益為澳幣2萬7千元,節省國庫福利救濟金並增加稅收,最主要是能夠訓練一批為偏鄉地區人口服務的原住民護理專業人員,改善偏鄉地區原住民健康福祉。
據查,澳洲聯邦政府設有援助原住民人口政策「消弭落差」(Closing the Gap),旨在消弭高低成就族群之間的落差,自2008年至今已投注鉅額教育經費及研究人力於相關工作,每年定期發布成效報告逐項檢測各項既定指標的完成度,尤其加強檢測有關原住民的健康福祉、教育、就業率、及社區安全。
澳洲聯邦教育培訓部於2013年成立「澳洲國立高等教育學生權益中心」,委任位於西澳珀斯的科廷大學(Curtin University)執行辦理,主要的成立宗旨為:
- 成為高等教育學生權益(equity)的公共政策對話中心
- 辦理學生權益的政策、調查研究與實務三者間的聯繫平台,執行以下任務:
- 特別針對最佳實踐範例,提供現行權益相關政策參考
- 檢視具有創新特質的權益政策,以彌補目前政策不足之處
- 進一步詮釋實用案例成為實務可行的建議,以供相關政策決策者參考
「澳洲國立高等教育學生權益中心」官網提供各項有關協助弱勢生權益的政策、研究發表、統計數據、獎助方案等最即期的資訊。
資料來源:
2019年3月18日澳洲獨立媒體《The Conversation》New TAFE program for Aboriginal health-care students sees a near perfect completion rate
2018年12月13日《澳洲國立高等教育學生權益中心》報告Equity Student Participation in Australian Higher Education: 2012-2017
《澳洲國立高等教育學生權益中心》官網