二、一般概述 捷克位於歐洲中部,東與斯洛伐克交界,西與德國接壤,南與奧地利相連,北與波蘭為鄰。面積約7萬8,866平方公里;屬大陸型氣候;人口1,051萬,其中94.2%為捷克民族,其餘為少數的斯洛伐克、波蘭、越南、德國及吉普賽人。主要宗教為天主教、基督教、基督教胡斯教派(Hussites)。官方語言為捷克語,主要外語包括德語及英語。
1918年10月28日捷克與斯洛伐克合建捷克斯洛伐克共和國,曾為全球重要工業化國家;二次世界大戰期間領土曾遭瓜分,並遭納粹德國佔領。大戰後恢復獨立,1948年6月9日共黨成立捷克斯洛伐克人民共和國。1968年發生「布拉格之春」民主運動,未經數月即遭蘇聯率華沙公約集團軍隊入侵鎮壓而告失敗。1989年11月「絲絨革命」導致捷共政權崩潰,1990年4月20日更改國號為捷克暨斯洛伐克聯邦共和國,該共和國於1993年1月1日解體,捷克與斯洛伐克兩共和國分別獨立。2004年5月捷克與斯洛伐克同時加入歐盟,並於2007年12月同時加入申根公約。
三、政治制度
(一)政體:捷克屬共和國體制,實行議會民主或責任內閣制。行政權屬於內閣,立法權屬國會,司法權屬各級法院。總統為國家虛位元首,自2013年元月起由人民直接投票選舉產生,任期5年,得連選連任一次。
(二)內閣:內閣(部長會議)為最高行政機關,依慣例由總統於眾議院選舉後提名最大黨黨魁組閣,惟近年來由於未有任何政黨贏得過半席次,故總理通常由國會眾院各黨黨團協商產生後,再提請總統任命及組閣,並於完成組閣後,將閣員名單送請總統任命。獲總統任命之內閣,需在30天內通過眾院信任投票。
(三)國會:
1.參議院:共81席,參議員任期6年,每兩年改選三分之一席次,採單一選區制,全國分為81個選區,各選區以絕對多數選出一名參議員。最近一次選舉為2014年10月。
2.眾議院:共200席,為政治權力核心,得依法以絕對多數(101票)推翻經參院及總統否決之法案。眾議員任期4年,採政黨比例代表制,全國分為14個選區〔13個省(regions)及首都市(布拉格)〕,獲5%以上選票之政黨按得票比例分配席次。最近一次改選為2013年10月。
(四)政黨:主要政黨包括社會民主黨(CSSD)、ANO黨、共產黨(KSCM)、TOP 09黨、公民民主黨(ODS)、USVIT黨、基督教民主黨(KDU-CSL)、公民權利黨(SPO)、海盜黨(Pirati)、綠黨(SZ)等。
四、政情現況:
(一)新政府:捷克前由公民黨為首之右派政府於2013年6月因弊案總辭後,總統宣布解散國會、提前改選,並由勝選之社民黨、ANO黨聯合基民黨合組聯合政府,新政府以社民黨主席索博卡(Bohuslav Sobotka)為首,並出任總理,於2014年1月29日獲得總統澤曼正式任命上任,並於同年2月獲得眾議院信任投票。新政府之首要施政目標包括振興經濟、吸引外資、實施健保及退休制度改革、提高人力素質、加強研發與創新、加強與歐盟關係等。
(二)總統直選:捷克總統原係經由國會參、眾議員間接選舉產生,嗣經國會修法,自2013年1月起改為全民直接選舉,惟總統權限不變。首次總統直選結果,由公民權利黨(SPOZ)候選人澤曼(Miloš Zeman)在經過二輪選舉後,擊敗對手史瓦岑貝格(Karel Schwarzenberg,TOP09黨主席兼外長)而當選。澤曼總統於上年3月8日就任,任期至2018年3月7日止。
(三)國會及地方選舉:
1.地方:捷克於2012年10月舉行地方省政府改選,結果由左派之社民黨及共產黨獲勝,囊括13個省長職位,其中共產黨並於Karlovy Vary及Usti省勝選。2014年10月捷克舉行地方市政府改選,結果由ANO黨及社民黨獲得最多選票,新任布拉格市長由ANO黨之Adriana Krnacova擔任。
2.國會:目前捷克參、眾兩院皆由社民黨掌握最多席次,目前各黨在參、眾兩院席次分配如下︰
五、國際關係 捷克於2003年6月全民公投通過加入歐盟,並自2004年5月1日起正式成為歐盟會員國,繼於2007年12月21日加入申根公約,2009年上半年並接任歐盟輪值主席國。本年初社民黨所領導之聯合政府上台後,大幅改善並強化與歐盟之關係,並宣佈將考慮加入歐元區。
在與歐盟其他會員國之雙邊關係方面,捷克以與鄰國之關係為優先,盼連結其他Visegrad集團國家(波、匈、斯洛伐克)及德、奧之力量維護捷克在歐盟內部之利益。在跨大西洋關係方面,捷克為NATO成員,並視美國為重要夥伴,積極參與阿富汗維和行動。
捷克政府強調經貿外交,以往積極開拓俄羅斯、中國大陸、越南、印度及拉丁美洲之市場,並關注外國貿易障礙,然近期烏克蘭危機事件對與俄經貿關係前景造成重大衝擊;另基於安全及能源等因素,捷克亦頗為關注中東情勢,並積極參與該區域之維和與重建;亦全面加強與美國在政治、經濟及軍事等方面之友好合作關係。
六、經濟概述 綜合:根據捷克統計局資料換算,2013年捷克國內生產毛額(GDP)為1,985億美元(3兆8,838億捷克克郎,以2013年平均匯率US$1=19.565捷克克朗換算);平均每人國民所得為18,886美元,世界銀行已於2006年2月正式將捷克列為已開發國家。
外貿:根據捷克統計局資料,捷克2013年全年出口金額1,618億美元,較2012年成長3%,進口金額1,439億美元,較2012年成長1.7%,2013年全年貿易順差179億美元,較2012年成長14.7%。
投資:捷克以優越之中心國位置連接德國、奧地利、斯洛伐克及波蘭等市場,具有傳統工業基礎、技術人員素質佳、生產要素成本相對西歐國家低、基礎建設較其他中歐國家佳等利基,現階段仍保有其投資優勢。另捷克服務業(如旅館、餐飲業及眼鏡店)服務品質仍有進步空間,且消費價位不低,如能克服語言障礙,亦有投資優勢。捷克政府以高科技、污染少、創新及附加價值高之產業為積極招商之對象。
七、捷克與我國關係
(一)政治:
1.兩岸政策:捷克採行「一個中國」政策,但重視民主價值、台捷關係發展及台商在捷投資,並大致維持與台海兩岸平衡接觸交往。對台海兩岸爭議,堅持以和平方式解決。
2.支持我參與國際組織:捷克對我加入國際組織持正面立場。2009年5月8日捷克曾以歐盟輪值主席國身分,發表聲明歡迎我受邀以觀察員身分參加第62屆世界衛生大會。此外,對我爭取歐盟免申根簽證待遇案,捷克亦在擔任歐盟輪值主席國期間,助我獲致正面之具體結果。
3.我人道賑災:2013年6月捷克發生洪災,本處於第一時間向捷方表達關懷及提供人道援助意願,外交部林部長及史次長亞平曾分別致函捷克前外長史瓦岑貝格及次長杜部(Tomáš Dub),表達慰問及我方將提供5萬美元賑災。捷方對我善意回應表示感謝。6月28日本處代表政府捐贈捷克People in Need基金會5萬美元,協助災民重建。該善舉除屢獲捷克政要讚許外,並獲媒體正面報導。
(二)經貿:依據我國海關統計資料,2013年我國自捷克進口1億9,380萬美元,依據捷克統計局資料,2013年捷克自我國進口金額為11億989萬美元,全年台捷雙邊進出口貿易總額為13億369萬美元,主要產品為:LCD/LED 面板、電子零組件、腳踏車、航空及汽車零組件等。
(三)投資:我商自1995年開始來捷投資,包括鴻海、友達光電、華碩電腦、宏碁、和碩聯合科技、群光電子、合勤科技、大同、英業達、達方電子、緯創、微星、奇偶科技及正文科技等。主要為資通產業後段組裝廠,或設立資通訊產品維修中心、客服中心或發貨據點。另有台商經營貿易、旅行業及物流業。根據捷克投資局資料,總計投資金額約4.78億美元,為捷克創造18,000個以上工作機會。2013年鴻海為捷克第三大出口商,僅次於Škoda汽車及RWE Supply。「捷克台灣商會」於2003年1月成立,不定期舉辦聯誼活動。另華航貨機已自2004年11月起每週2班往返台北及布拉格。2008年4月華航與捷航簽署共用班號協定,「臺北─法蘭克福」航線由華航飛航,「法蘭克福─布拉格」間由捷航飛航,雙方共用班號。
(四)其他經貿合作協議與交流:臺捷間目前除已就智慧財產、電信及關務等議題由兩國主管機關簽署合作備忘錄外,2013年6月間在我經濟部杜次長紫軍及捷克貿工部次長Pavel Solc共同見證下簽署「台捷雙邊創新研發合作備忘錄」,確立雙方在此領域加強合作之意願。另捷克貿工部次長Milan Hovorka於2013年11月間率團訪華,與我方召開雙邊創新研發工作會議及以創新研發合作為主題之第12屆臺捷經濟合作會議。2014年5月捷克主管能源次長Pavel Solc率團訪問我國,就雙邊能源及智慧型電網合作事宜交換意見。
(五)科技:
1.「國際Visegrad基金會」:我行政院國科會李主任委員羅權於2010年9月訪捷與國際Visegrad基金會簽署「科技合作意向書」,係國科會首度與歐洲區域性國際組織(除歐盟外)之合作。
2.台捷電子化政府合作備忘錄: 2010年5月行政院研究發展考核委員會宋副主任委員餘俠與捷克內政部次長Lenka Ptačková-Melicharová代表兩國政府簽署「電子化政府合作備忘錄」。
3.台捷核能合作備忘錄:台捷雙高層經數度互訪及協商後達成簽署核能合作備忘錄之共識。備忘錄草案經報行政院核准後,我原能會與捷克核能安全署於2013年2月完成備忘錄簽署,展開兩國核能合作新頁。
(六)文化:台捷文化交流頻繁,列舉近5年雙邊較大型文化活動如下:
(七)教育: 為促進與捷克學術交流,本處依據教育部提供之(一)「台灣獎學金」每年遴選7名優秀捷克大學部及研究所學生赴臺攻讀學位;(二)「華語文獎學金」每年遴選8-12名優秀捷克高中畢業以上年青人赴國內大學華語中心研習華語文計畫,以及(三)依據外交部提供之「台灣獎助金」計畫,每年推薦2至3名捷克大學助理教授、副教授、博士候選人到臺灣進行學術研究。另我國內約有36所大學與捷克26所大學簽署交流合作協議,且仍持續增加中,雙方互動密切。 (八)僑情︰根據捷克內政部統計資料顯示,截至2013年12月底,國人共有295人取得長期居留,其中26人取得永久居留。除國內政府機構派駐捷克員眷外,在捷台商約80人,攻讀學位的留學生60餘人。目前留學生已成立同學會組織,現任會長為就讀於布拉格音樂學院之劉博維同學,台商則於2003年元月成立「捷克台灣商會」,現任會長為和碩聯合科技公司駐捷克副總經理曾力禹先生。