資料翻譯整理:駐義大利代表處經濟組
義大利「五星-聯盟」(M5S-Lega)聯合政府為達成多項選前承諾,原在去(107)年10月中向歐盟提交審核之「2019年預算法」(Legge di Bilancio 2019),因將預算赤字提高至2.4%,不符歐盟規定被退回重擬,後經多次溝通,終在去年年末,將預算赤字再修降至2.04%,經歐盟同意後隨即再次交付義國國會投票,獲得多數同意,正式成為法律,並自本(108)年1月1日起生效。
該法除一直備受討論之「公民基本收入」(reddito di cittadinanza)將自本年3月底實施外,在退休制度、稅務法規等主要項目皆有新制規定,其中較重要之相關措施列舉如下:
1. 暫時調漲增值稅(IVA):2019年凍漲並維持目前22%增值稅(IVA),延至2020及2021年分別調漲至25.2%及26.5%,若欲持續維持相同稅率,明後兩年將各需230億及290億歐元資金以防上漲;
2.「公民基本收入」(reddito di cittadinanza):符合資格之申請者將獲為期9個月,每月780歐之基本收入,並將須按規定至當地就業服務中心(centri per l'impiego)接受就業輔導課程,並自就業服務中心所媒合之三份工作中擇一就業;
3. 退休資格(Quota 100):惟有年滿62歲以上及達38年工作年數之勞工者具備退休申請資格,新法規定不溯及既往。此外,任職於公家機關或自營者之女性可分別於年滿57及58歲,及擁有35年工作年數情況下優先符合退休資格;
4. 刪減高額退休金:刪減每月完稅後退休金額超過4,500歐元者,刪減比例按照退休金額高低(完稅前50萬歐元以上),自10%至40%不等,預計3年內可為國庫節下10億歐元;
5. 單一稅率(Flat tax):目標推及全國,惟因預算問題將分批實行,而首批可受益於15%固定稅率將係營業額不超過65,000歐元之小型自營類型業者,自2020年起則加施超過65,000歐元但不達100,000歐元者可享有20%之固定稅率;
6. 稅務大赦(Pace Fiscale):免除2000年至2010年間被催繳1,000歐以下等任一類型欠稅款,此外,在2000年至2017年間產生欠稅卻因經濟困難無力償還者,可持家庭綜合年收入(ISEE)證明至稅務機關申請減付,減付比例依照年收入不等,未達8,500歐元可僅繳總欠稅款16%、未達12,500歐元則為20%、年收入12,500至20,000歐元則為35%。另為鼓勵繳納欠稅款,欠稅款金額在5年內分10期繳納可不加附利息及罰金;
7. 調高非營利(no-profit)性質機構之公司所得稅(Ires):由原本之優惠利率12%調整至現行一般公司所得稅率24%;
8. 綠能獎勵(Ecobunus)及綠能稅(Ecotassa):購買二氧化碳(CO2)排放量在0-20 g/km的全電動車輛或混合動力車輛(Hybrid)者可獲6,000歐元補助款、CO2排放量在21-70 g/km車輛補助款則為2500歐;此外,購買二氧化碳排放量高之車輛則須繳付污染稅,CO2排放量在161-175 g/km車輛之稅額為1,100歐元、176-200 g/km車輛稅額為1,600歐元、 201-250 g/km車輛稅額為2,000歐元,超過250 g/km車輛稅額則為2,500歐元。兩輪機車亦享有綠 綠能獎勵金,全電動機車或混合動力機車(Hybrid)者可獲3,000歐元補助款;
9.電子費用單據(E-Invoice,義文E-Fattura):除符合單一稅率之小型自營類型業者、藥局、醫療業等特定行業外,其他所有具增值稅號碼(P.Iva)之公司行號自2019年1月份起皆須提供電子費用單據;
10.發票收據電子化(E-receipt,義文scontrino elettronico):大型營業者須自本年7月份起電子化發票收據,其他業者則自2020年1月份起全面實施;
11. 網路銷售稅(web tax):針對營業額超過7億5千萬歐元,其中至少550萬歐元為線上銷售收入(包含廣告)之業者須繳納3%稅款;
12. 增加學術研究基金:2019年立即分別加撥4,000萬及1,000萬歐元至大學及研究基金;
13. 調高觀光客現金使用額度:可使用現金額度由原先之1萬歐元限額調高至1萬5千歐元;
14. 防止移民資金移出:超過10歐元之匯出歐盟外款項皆收1.5%手續費率。