四、科技創新發展的主要任務和解決方案
1.改革科技創新機制，完善國家科技創新管理
a) 修改完善科技法律體系和相關法規，以適應科技創新發展新要求，推動創新與科技同步發展；形成以科技創新為基礎的新經濟類型/模式試點、試驗和具體機制的法律架構。研究投資、公共投資、公共採購、國家預算、公共資產和稅收方面的機制、政策和法律改革，以鼓勵和發展科技創新活動。完善智慧產權法律，保護和有效合理利用越南創造的智慧產權。
b)全面改革管理活動，落實各級科技工作公開、透明、客觀，簡化行政手續；對科技創新資源管理流程和數據庫進行數位改造；改革財政和支付管理機制，接受在科技活動中風險和延遲的原則；創造有利條件讓企業參與科技任務的實施；檢討修改科技項目管理規定，著眼於消除國有資本科技項目形成的資產移轉之困難與障礙。
c)重組科技計畫和任務以形成產品價值鏈和創造附加值。集中發展以高新科技為基礎的民族產品，形成具有高附加值的新產業和新產品，特別是在農業、製造和加工、服務業、資訊技術等越南具有優勢的領域。在越南有實力和潛力的關鍵領域開展國家科技項目和計畫，以解決對國家發展特別重要的長期問題。
d)就國家科技創新管理達成共識，加快科技結合創新，提高科技創新促進機制和政策制定與執行的協調效率；精簡機構，著力製定各級科技創新幹部的機制、政策和戰略方向、規劃和培訓計畫。
đ)發展科技預測體系，構建一批重點領域的科技發展方向、科技地圖和科技改革路線圖，重點關注健康照護、人工智慧、新材料、儲能等領域，以及隨著大型企業的投資。
e)按照國際標準衡量和評估大學院校和企業開展科技創新活動的效率。各行業和地方將科技創新發展目標，包括企業創新活動率，納入發展戰略、規劃和規劃方案。
2.建設國家創新體系
a)發展與世界和地區密切相關的國家創新生態系統。在與全球和國內價值鏈和產業互聯集群相連的工業、農業和服務產業發展創新生態系統，其中大企業發揮核心作用並引領創新活動，國家管理機構創造有利的監管和政策環境以促進企業、大學院校的合作和支持機構之間的研究、應用和創新。
b)發展國家創新中心、行業和區域創新中心以及創新新創輔導中心系統，以發展創新集群並將其與高科技園區、住宅區、金融中心、風險投資基金、大學和研究機構聯繫起來。
c)大力建設開放式創新平台和開放式創新網絡，吸引國內外各種投資資源創造新技術、新產品、形成新業態。
d)加強國內外創新網絡、創新新創網絡、創新中心和科研技術開發中心之間的鏈結。
đ)完善從事科技創新應用與移轉的科技廳下屬公辦事業單位之組織體系、職能任務，並加大人力、財力、基礎設施投入，使他們能夠成為支持和促進地方技術移轉和創新活動的窗口。
3.吸引和有效利用各類科技創新投資資源
a)確保科技創新支出佔年度國家預算總支出的比例不低於2%，並逐步增加，以滿足科技發展需要。確保用於科技創新活動支出的正確目的。
b)檢討和消除障礙和限制，以增加企業科技發展基金的數量和規模；為企業設立投資基金並將其有效用於科技創新活動創造最佳條件；確保國有企業技術開發投資基金的投資比例符合法律規定。
c)完善天使投資、創投基金、社區投資基金、數位技術平台等需要投資的公私合營機制和法律走廊，增加科技創新投資資源。
4.將大學院校等科技組織發展成為重大研究課題
a)修改完善適用於公共科技組織自治機制的法律規定。考慮在定期評估運作結果和效率的基礎上向公共科技組織分配投資資金，結合應用國家訂購和招標的模式來執行科技任務和用於根據產量設置最終產品的包裝數量之機制；賦予公共科技組織在設計組織機構、招聘和僱用人員、使用預算資金和執行科技任務方面的自主權和問責權。
b)縮小公共研究機構的組織體系。重點將一批經濟領域和區域研究機構建設成為服務經濟領域和區域技術經濟發展重點的應用研究和創新中心。加快對不再符合優先投資條件的科研院所進行企業兼併轉製或股份化改造。制定實施一批從事基礎研究的公立研究機構向高校轉移的方案，促進研訓銜接。提升各產業和地方政策研究機構的能力。
c)實施政策和措施，使大學真正成為科學研究和技術開發中心，以及創新活動的知識源泉。發展實力雄厚的研究團隊和一批具有國際水準的研究團隊；研究生是科學研究和技術開發的重要力量；將研究生培訓與研究課題和項目聯繫起來；鼓勵和支持研究中心的建立和智慧財產的轉移。研究建立研究人員和講師以科學研究和技術開發成果參與創新新創的機制。將河內國家大學和胡志明市國家大學及多所理工大學建設成為越南教育系統的核心和領先機構，達到先進水準，躋身在亞洲高素質人才培養和科研創新的領先國家。將地區大學轉變為服務於區域和地方創新的人力資源培訓、研究和知識轉移中心。
d)重點制定一批科技組織的國際和區域標準。評估和公佈集約開發投資潛力科技組織排名和選擇，採取優先下單和下達科技任務的機制和政策。將越南科技翰林院和越南社會科學翰林院建設成為越南科學技術的基礎和支柱。鼓勵與大型企業和外國合作夥伴以公私合作的形式進行投資，以在大學和研究機構中發展卓越技術中心；吸引跨國公司在越南建立科研和技術開發設施和國際創新中心。
來源: Vietnamplus, 20221014
(to be continued)
