越南有望成為區域全面經濟夥伴協定（RCEP）最大受益國

資料來源：越南Vietnamnews網報，2022年2月23日

編輯單位：駐胡志明市辦事處經濟組

根據世界銀行（World Bank）報告，越南有望成為「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」貿易及收入增長最大受益國。

為預估RCEP對越南經濟及所得分配影響，世界銀行構建1項基線及4個政策情景。其中基線設立在經濟照舊情況下，包括「跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）」剛生效及中美貿易戰持續之前提。在基線情況下，2020年至2035年，越南徵收之加權平均關稅率自0.8%下降至0.2%，而越南需繳納之關稅率則自0.6%下降至0.1%。為衡量RCEP對越南之影響，以下4個情景將與上述基線情況進行比較。

第1個情景係關稅情景，即完全按照RCEP關稅減讓時間表實施納稅。第2個情景係RCEP情景，世界銀行假設削減關稅及非關稅障礙，包括農產品關稅減少35%、製造品減少25%，以及服務業減少25%等。只有在同時降低關稅及非貿易障礙（NTB）情況下，出口商方能充分利用原產地規則（ROO）之優惠稅率。第3個情景係採用原產地規則，世界銀行假設2022年至2035年，協定成員間之貿易成本降低1%；惟在世界銀行模擬中，ROO政策實施係並無成本，致使潛在收益面臨上限。至於第4個情景，係由於更高程度之開放與貿易成本下降導致生產力上升之假設。

在上述4個假設情景中，第2、3及4個情景，即關稅與非關稅下降、實施原產地規則及生產力提升之情況，與基線情況比較，將為越南帶來更快之實際收入與貿易擴張。

世界銀行指出，在第4個情景下致使生產力大增，越南將成為RCEP成員中收益最高之國家，其中實際收入比基線情況增加4.9%，遠高於整個集團2.5%之實際收入。貿易成長亦將達到最大程度，與基線情況比較，出口成長11.4%，進口成長9.2%。

在納入長期趨勢並考慮該地區當前所有關稅自由化承諾（RCEP除外）之基線情況下，越南實際收入預計在2020年至2035年間增長112.7%，出口與進口則口分別增長155.5%及134.8%。

隨著RCEP正式實施，實施原產地規則、提高生產力，加上削減關稅與非關稅措施前提下，越南實際收入成長將更快，預計2020年至2035年間將增長123.1%，出口及進口則分別成長182.5%及155.5%。

至於在第1個關稅減讓情景下，RCEP對越南影響微乎其微，實際收入增長近於零，與基線情況比較，貿易亦呈現小幅衰退，進出口均下降0.3%。

世界銀行表示，RCEP實施將有助越南擴展市場版圖，尤其與越南目前未有任何貿易協定之中國。在第4個生產力提升之情景下，受益領域主要集中於製造業，尤其成衣、電氣設備以及紡織品；惟由於資源重分配至生產效率較高領域，越南部分產業將因協定生效而遭受損失。

報告另指出，新冠肺炎疫情對人類及經濟方面均造成巨大打擊，RCEP有望透過支持區域貿易與價值鏈，協助緩解疫情對經濟之衝擊。中長期而言，通過加強區域合作、降低貿易成本及進一步實施經濟多元化，RCEP有助加強其成員之韌性，以利應對未來之衝擊。同時，RCEP亦有助促進經濟成長及為疫情後經濟復甦注入動力。