資料來源:新加坡聯合早報
日期:中華民國106年4月23日
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新加坡前外交官、李光耀公共政策學院院長馬凱碩(Kishore Mahbubani,68歲)配合東協今(2017)年慶祝成立50年,與另一位新加坡前外交官孫合記(Jeffery Sng)兩人合著出版「The Asean Miracle(東協奇跡)」,日前在東協峰會前接受新加坡聯合早報專訪時,細說東協應該更加受重視的原因,同時駁斥有關東協只會空談、不曾提出實際方案解決問題的評論,甚至倡議維持區域和平的東協,應獲頒諾貝爾和平獎。
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「The Asean Miracle」書中寫道,東南亞是個幅員相對小的區域,有2億4,000萬名回教徒、1億3,000萬名基督教徒、1億4,000萬名佛教徒及700萬名印度教徒,曾被歷史學家喻為「亞洲的巴爾幹半島」,甚至認為「亞洲的巴爾幹半島」比存在著宗教矛盾與領土爭端的「歐洲巴爾幹半島」更多元化;1967年8月8日東協成立時,五名簽署東協聲明的外交部長分別是:泰國的塔納·科曼(Thanat Khoman)是佛教徒;菲律賓的納西索·拉莫斯(Narciso Ramos)是基督徒;印尼的亞當·馬力克(Adam Malik)是回教徒;馬來西亞的阿都拉薩(Abdul Razak)也是回教徒及新加坡的拉惹勒南,是印度教徒;Kishore Mahbubani院長認為,五國部長政治與文化背景不同卻一起簽署宣言,東協可謂是在歐盟之後「全世界第二成功的區域組織」。
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Kishore Mahbubani院長表示,冷戰期間大規模戰役發生在東南亞,原本難以和解的局面,東南亞的整合步伐卻比西方迅速,「亞洲的巴爾幹半島」不但沒有相互宣戰,1995年越南加入東協,並成為東協最積極的成員國,因此東協理應獲頒諾貝爾和平獎;反觀歐洲,俄羅斯與歐洲的關係出現前所未有的糟糕,歐洲曾組織八國集團(G8),排除俄羅斯在外,失去與俄羅斯對談的機會,其實是非常不明智的做法。
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Kishore Mahbubani院長另表示,當西方指東協流於一個「清談組織(talkshop)」的時候,渠從讚美的角度認同東協是talkshop,因為前英國首相邱吉爾有句名言:To jaw-jaw is always better than to war-war(談談總比打打好),生活在這麼一個多元的區域,可以定時聚集不同人來清談、對話,其效果是非常正面的;東協除東協十國常年峰會外,東協經由場邊的東亞峰會,為中國大陸、日本、印度、紐西蘭、澳洲、韓國、俄羅斯及美國,提供對話平臺;此外,其他對話平臺還包括:1996年前任新加坡總理吳作棟倡議的亞歐峰會,即使是封閉的朝鮮,也參與「東協區域論壇(Asean Regional Forum)」,東協提供對話平臺,讓這些國家代表有見面的機會,這是東協巨大的貢獻。
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東協是個奇跡,將會持續下去,也會持續演變,對新加坡而言,貿易是新加坡國內生產總值的三倍,維持東協和平生態尤其對新加坡具有巨大恩澤。至於朝鮮議題,東協應該不斷地與朝鮮清談;關於中國大陸與四個東協成員國(越南、菲律賓、馬來西亞及汶萊)存在南中國海主權糾紛議題及南中國海課題會否進一步分化東協,Kishore Mahbubani院長表示,南中國海不會有戰爭,關鍵是東協已經制定處理問題的機制與程序,東協與中國大陸有對話的機制。
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優秀的領袖係促使東南亞和平的關鍵,東協成立初期有新加坡建國總理李光耀、馬來西亞前首相馬哈迪、印尼前總統蘇哈托等人,如今隨著各成員國出現新領導人,開始時可能對東協可發揮的作用有所懷疑,例如:印尼總統佐科起初對東協有所保留,但上任兩年多後,發現東協的重要性,轉而十分支持東協;東協一貫堅持達成共識為決策基礎,更重要的是東協不同於歐盟凡事都經由各國同意與簽署協定,東協總能靈活處理問題,如果10個成員國不能合作,或許由8個成員國先攜手,允許另外2個待準備好後才加入,這樣的彈性是重要的。以跨太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership,簡稱TPP)為例,新加坡、汶萊、馬來西亞及越南先參加,其他成員國可遲些再加入,另TPP本應是美國參與東南亞區域經濟戰略的一個途徑,但美國總統川普居然決定放棄,這是他戰略失誤,如果今年川普總統不出席東協峰會,他須負起削弱美國在東南亞區域影響力的責任。
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Kishore Mahbubani院長出任李光耀公共政策學院院長之前,在新加坡外交部服務30餘年,期間曾經出使柬埔寨、馬來西亞及美國等地,兩度出任聯合國常任代表,1993年至1999年期間為新加坡外交部常任秘書,渠曾被美國雜誌「外交政策」列為全球頂級思想家。